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郑州管城区招商引资的实施办法(中文)
文章类型:投资合作 浏览次数:668 发布时间:2010-06-24 19:14:58

中共管城回族区委 管城回族区人民政府
 
    关于扩大招商引资的实施办法(2003年9月12日)为认真贯彻市委、市政府《关于扩大招商引资的意见》(郑发〔2003〕20号),进一步扩大招商引资,加快我区对外开放步伐,以开放促调整、促改革、促发展,根据有关政策法规,结合我区实际,对扩大招商引资工作提出如下实施办法: 

◎ 第一章  总则 

★ 第一条  成立区对外开放、招商引资工作领导小组,负责研究制定对外开放、招商引资有关政策,安排部署对外开放、招商引资工作,统一规划、指导、协调重大招商引资活动,协调解决对外开放和利用外资工作中的重要问题。
 
★ 第二条  鼓励各类投资主体在我区投资既符合郑州市产业政策导向又能够优化我区经济结构的产业项目,特别是汽车制造、铝产品深加工、食品工业、电子信息、新材料制造、生物工程等生产性项目,商业零售、物流、会展、旅游、金融、保险等非生产性项目,城市基础设施建设项目和蔬菜、良种繁育、肉奶牛养殖及农副产品深加工项目。
 
★ 第三条  鼓励社会各界参与招商引资工作,凡为我区招商引资做出贡献的,对引荐人由区政府或受益单位给予表彰和奖励。 

★ 第四条  区财政每年按照上年度可支配财力的2%安排招商引资专项资费,主要用于:举办、参加各类招商推介活动,编制、印刷招商引资项目库,制作招商项目材料,举办招商展览,聘请招商顾问,支付大型项目招商补贴和招商引资奖励资金。 

◎ 第二章  对外来投资的优惠政策 

★ 第五条  加大对外商投资的政策扶持。
 
(一)外商投资企业的外国投资者,从企业取得的利润直接再投资于该企业,增加注册资本,或作为资本金在本区投资开办其他外商投资企业,经营期不少于五年的,经投资者申请,由受益财政按再投资部分实缴所得税地方留成部分40%的额度奖励投资者;再投资不足五年撤出的,应缴回奖金。
 
(二)对外资额在300万美元以上(含增资扩股)、或年纳税额在100万元人民币以上且当年增幅达到20%以上的外商投资企业法定代表人,由区政府对其法定代表人给予奖励。 
★ 第六条  鼓励外商投资支柱产业 

(一)鼓励外商投资兴办经营期限十五年以上、外资额在1000万美元以上的汽车整车制造企业和外资额在300万美元以上的铝产品深加工、汽车零配件制造、食品加工企业以及外资额在100万美元的电子信息、新材料制造和生物工程企业(以下简称支柱型外商投资企业)。 

(二)对支柱型外商投资企业,自获利年度起第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税,第六年至第八年由本区受益财政按企业实交所得税地方留成的60%奖励企业。
 
(三)外商以高新技术成果出资在我区兴办支柱型外商投资企业,技术作价总额可以达到公司注册资本的35%。 

★ 第七条  鼓励国内企业来我区投资 

(一)对国内投资额在3000万元人民币以上的工、农、商、贸企业,自企业获利年度起,第一年、第二年,按其缴纳所得税地方留成的60%奖励企业,第三年至第五年按其缴纳所得税地方留成的30%奖励企业;投资额在300-3000万元人民币的,自企业获利年度起,第一年、第二年,按其缴纳所得税地方留成的30-50%奖励企业,第三年至第五年按其缴纳所得税地方留成的20%奖励企业。
 
(二)鼓励国内投资者投资本区汽车制造、铝产品深加工、食品生产、生物工程、新材料制造和电子通信等支柱产业。对国内投资额在3000万元人民币以上且经营在十年以上的企业,自企业获利年度起,第一年、第二年按其缴纳所得税地方留成部分全额奖励企业;第三年至第五年,按其缴纳所得税地方留成的60%奖励企业。 

(三)鼓励国内投资者参与辖区内区属企业改组改造。国内投资者以合资、合作形式参与改组本辖区内区属企业,经营期在十年以上的,自获利年度起,第一年、第二年,按其缴纳所得税地方留成部分全额奖励企业;第三年至第五年,按其缴纳所得税地方留成的60%奖励企业。 

(四)鼓励国内大型企业(集团)或知名企业总部迁入本区。 迁入本区的企业总部,注册资本在3000万元人民币以上(含3000万元人民币)的,自企业获利年度起,第一年、第二年,按企业缴纳所得税地方留成部分全额奖励企业;第三年至第八年,按企业缴纳所得税地方留成部分的60%奖励企业用于科研开发和生产经营。 

★ 第八条  外来投资企业通过出让、租赁等方式取得土地使用权的,按市政府制定的优惠政策执行,由区土地管理部门协助办理并完善有关手续。 

★ 第九条  在政策允许范围内,对本级财政应收取的行政规费,经区政府同意,企业可与政府有关部门以签订协议的方式实行减免。对特大型投资企业,三年内免缴全部行政性规费。 

◎ 第三章  对招商引资的奖励办法 

★ 第十条  凡为我区引进项目、资金、技术的,对引荐人按下列标准给予奖励:
 
(一)对引荐外商投资一般性项目的,按外商实际到位资金的1‰~8‰奖励引荐者。
 
(二)对引荐外商投资汽车制造、铝产品深加工、食品工业、电子信息、新材料制造、生物工程等生产性项目和城市基础设施建设项目的,引荐外商参与本区企业改造及引荐世界500强企业投资本区的,按外商实际到位资金的2‰~15‰奖励引荐者。 

(三)对引荐国内投资者投资本区生产性项目或商业零售、物流、会展、旅游、金融、保险等非生产性项目以及参与企业改组改造,投资规模达到300万元人民币以上的,按实到国内投资额,给予引荐者1‰~8‰的奖励。 

(四)引进蔬菜、良种繁育、肉奶牛养殖、农副产品深加工项目,投资额在100万元人民币以上的,按实际到位资金的1‰~10‰奖励引荐者。 

(五)企业章程规定分期投资的,根据资金实际到位情况分批奖励引荐者。
 
(六)引进国内外资助、赠予、配套资金和上级拨款等无偿使用资金的,由受益单位按引进资金实际到位总额的5‰~10‰奖励引荐者。 

(七)引进无偿使用设备的,由受益单位按设备实际价值的5‰~10‰奖励引荐者。 

(八)引进商标、品牌、专利技术、科技成果、高新技术及新产品嫁接改造现有企业,使企业年度为地方税收贡献新增部分超过10万元的,由受益财政按照当年新增部分的1‰~10‰奖励引荐者。
 
★ 第十一条  鼓励企业自主招商,对年度实际使用外商直接投资或国内投资先进企业的主要负责人按下列标准给予奖励:
 
(一)实际使用外资300-600万美元或实际使用国内投资3000-6000万元人民币的,给予企业主要负责人3万元以上、10万元以下的奖励。
 
(二)实际使用外资600-1200万美元或实际使用国内投资6000—10000万元人民币的,给予企业主要负责人5万元以上、30万元以下的奖励。
 
(三)实际使用外资1200万美元以上或实际使用国内投资10000万元人民币以上的,给予企业主要负责人10万元以上、50万元以下的奖励。
 
(四)已按引荐人规定领取引荐奖励的,不再享受本条奖励。 

★ 第十二条  实施乡(镇)、街道办事处主要领导负责制,鼓励各乡(镇)、街道办事处积极开展招商引资工作。 

(一)由区对外开放、招商引资工作领导小组制定并下达各乡(镇)、街道办事处年度招商引资责任目标,并对目标完成情况进行考核。
 
(二)招商引资责任目标主要包括实际使用外资额和实际使用国内投资额等。 

(三)对年度实际使用外资在200万美元或国内资金在3000万元人民币以上、且较上年度增长30%以上,或年度实际使用外资100万美元或国内资金1000万人民币以上、且较上年度增长100%以上的乡、镇、办事处党政一把手,给予1~10万元的奖励。 

(四)对超额完成实际使用外商直接投资和国内投资目标的乡(镇)、街道办事处按下列标准给予奖励: 

1、实际使用外资超额完成100-200万美元(含200万美元)或实际使用国内资金超额完成500-1000万元人民币(含1000万元人民币)的,奖励1万元。
 
2、实际使用外资超额完成201-400万美元(含400万美元)或实际使用国内资金超额完成1001-2000万元人民币(含2000万元人民币)的,奖励3万元。
 
3、实际使用外资超额完成401-600万美元(含600万美元)或实际使用国内资金2001-4000万元人民币(含4000万元人民币)的,奖励5万元。
 
4、实际使用外资超额完成601-800万美元(含800万美元)或实际使用国内资金4001-6000万元人民币(含6000万元人民币)的,奖励10万元。
 
5、实际使用外资超额完成800万美元或实际使用国内资金6000万元人民币以上,设特殊贡献奖,根据超额数确定奖金数额。
 
★ 第十三条  奖金以人民币支付,按外商或国内投资者实到资金计奖。境外可自由兑换货币与人民币间汇率,以外商投资实到当日中国人民银行公布的外汇牌价为准,外商或国内投资者以机器设备或专有技术、专利技术、商标等无形资产出资的,以评估值为准。 

★ 第十四条  奖励按照自行申报、审核确认的办法办理。引进、使用国外资金由区外资办负责审核确认,引进使用国内资金由区计统局会同财政局负责审核确认。负责确认的部门每季度对申报材料进行汇总、核实、公示,提出奖励方案,报区招商引资领导小组评定、审批后执行。 

★ 第十五条  实际引进的资金、项目到位后,引荐人申报奖励资格,必须由项目、资金接收方出具书面证明及相关资料,并符合下列条件: 

(一)引进的投资,必须是从区外引入用于项目建设的投资; 

(二)引进的无偿资金必须是从区外引入到我区受益单位财政专户管理使用的资金;
 
(三)引进的建设项目,必须在区工商、税务部门登记注册。同时,项目进展必须达到:
 
1、农业综合性项目投入运营;
 
2、工业项目正式投产纳税;
 
3、城市基础设施项目完成首期工程;
 
4、第三产业项目全部建成或开业。
 
★ 第十六条  对引荐者和企业法人的奖励,按照谁受益谁出资的原则由区及区以下受益财政按比例承担,以政府名义奖励,每年审核奖励一次;对先进乡(镇)、街道办事处一把手和先进乡(镇)、街道办事处的奖励资金全部由区财政预算安排,每年审核奖励一次。无偿使用资金中的奖励资金,由区外资办负责协调受益单位兑付。个人领取奖金时应按国家有关规定缴纳个人所得税。
 
◎ 第四章  投资环境 

★ 第十七条  外来投资企业审批实行限时办结、首问负责和一次性告知制,外来投资企业申报材料齐备时,区政府有关职能部门应在5个工作日内办结所有手续。 

★ 第十八条  投资总额在1000万美元以下的外商投资企业,由区工商部门负责登记。境外投资者来我区投资,注册资本在200万美元以上,按规定一时达不到设立条件又急需开展筹备活动的,由区工商部门负责办理6个月有效期的临时性营业执照。
 
★ 第十九条  投资企业在建设及生产经营期间,区外资办及区直有关职能部门按照有关法律、法规和政策规定,帮助协调解决各类经济、民事纠纷,积极提供各种服务。 

★ 第二十条  实施重大项目领导联系分包制,定期了解项目进展情况,及时协调解决项目审批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。 

★ 第二十一条  严格执行国家有关内外投资的法律法规,切实保障内外投资企业经营管理自主权,不得干涉企业的正常经营活动。对投资额达千万元人民币或百万美元以上的企业,由区纪委监察局实行挂牌保护。除法律规定和省、市政府统一部署的检查外,未经批准,任何单位和个人不得以任何形式向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱拉赞助;严禁为企业指派施工单位和强买、强卖设备料件,以及指定中介机构和保险机构;严禁吃拿卡要或以其它方式侵犯投资企业利益。对违反规定的,从重严肃处理当事人和责任领导,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

★ 第二十二条  加强外来投资企业投诉机构建设,及时、公正地处理外来投资企业投诉,切实维护外来投资企业及其投资者的合法权益。 

◎ 第五章  附则
 
★ 第二十三条  本办法适用于外商和国内投资者在本行政区域内的投资行为。
 
★ 第二十四条  本办法所称外商是指国外公司、企业、其它经济组织和个人。国内投资者是指本区外的国内公司、企业、其它经济组织和个人投资者。外来投资者是指本行政区域外的公司、企业、其它经济组织和个人投资者。引荐人包括国内外企业、社会团体、国内行政事业单位及其他经济组织和个人,凡是履行工作职责,通过工作关系、条件或行政组织引进资金、项目和技术的,引荐人为单位;凡是在工作职责之外,通过个人关系,没有利用行政组织和办公经费引进资金、项目和技术的,引荐人为个人。
 
★ 第二十五条  香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其它经济组织、个人和国外居住的中国公民以及现有外商投资企业在本区投资,参照外商投资执行,给予相应的优惠政策。 
★ 第二十六条  按照本实施办法享受优惠政策后有转移或抽逃资金行为的,所享受的优惠资金全额收回,并对有关人员进行行政处理。 

★ 第二十七条  对1000万美元或10000万元人民币以上特大型项目,以及列入国家、省、市级“星火计划”、“火炬计划”、“科技攻关”等高新技术产业项目的优惠政策和奖励办法,实行一事一议,经区委、区政府研究,实行特殊优惠政策和奖励办法。 

★ 第二十八条  同一项目和资金按照本办法享受优惠或奖励的不重复优惠或奖励,与市差额部分由本级受益财政补差。
 
★ 第二十九条  本实施办法自发布之日起生效。此前颁布的优惠政策凡与本办法有抵触的,以本办法为准。

 

 



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